实务中经常看到这样的现象：张三给自家孩子报了一个课外辅导班，缴费后索要发票，要求开自己所在公司A的名称，培训机构毫不犹豫就把发票给开了，当然是普通发票。对于培训机构而言，在和公司A无任何实际业务的前提下，为其开具的发票，就属于典型的虚开普通发票。

虚开增值税专用发票，量刑严重，人人谈之色变。而类似于培训机构如此非常常见的虚开普通发票，是否没事呢？

一、如何定义虚开

日常经营中，如何判定开的发票是否属于虚开呢？对于虚开增值税普通发票的界定，未查询到有关政策要求。但我们可以借鉴虚开增值税专用发票的有关规定。

《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定：……虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。

《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号）规定：纳税人通过虚增增值税进项税额偷逃税款，但对外开具增值税专用发票同时符合以下情形的，不属于对外虚开增值税专用发票：

（一）纳税人向受票方纳税人销售了货物，或者提供了增值税应税劳务、应税服务；

（二）纳税人向受票方纳税人收取了所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务的款项，或者取得了索取销售款项的凭据； 

（三）纳税人按规定向受票方纳税人开具的增值税专用发票相关内容，与所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务相符，且该增值税专用发票是纳税人合法取得、并以自己名义开具的。 

按照上述规定，企业在业务发生时，只要在同时满足上述规定（活干了，钱收了，票开了）的三个条件，就不属于虚开发票。反之，只要有一条不满足，开出去的发票就属于虚开。

二、虚开普通发票的行政处罚 

《中华人民共和国发票管理办法》（国务院2010年第587号）第三十七条规定：违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

看到了吧，只要虚开，按照上述规定，不管金额多大，都要罚款，起步价5万元以下。

三、虚开普通发票的刑事处罚

《中华人民共和国刑法修正案（八）》三十三条规定：（自2011年5月1日起）在刑法第二百零五条后增加一条，作为第二百零五条之一:“虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票（编者注：增值税普通发票、通用机打票、手写发票等均在此类），情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”

到底什么情况下属于情节严重呢？再看下面的规定。

《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）的补充规定》（公通字【2011】47号）第二条规定：在《立案追诉标准（二）》中增加第六十一条之一:【虚开发票案（刑法第二百零五条之一）】虚开刑法第二百零五条规定以外的其他发票，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

（一）虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的； 

（二）虽未达到上述数额标准，但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的；

（三）其他情节严重的情形。

三、结论

正所谓：无知者无畏。既然已经知道了，那就要提高警惕，加强防范。

定要遵从古人教诲：小心行得万年船！